Perjanjian Hay–Bunau-Varilla

Hay–Bunau-Varilla Treaty
Philippe Bunau-Varilla, perwakilan Panama dalam perjanjian
Jenis	Perjanjian bilateral
Ditandatangani	18 November 1903
Lokasi	Washington, D.C., Amerika Serikat
Efektif	23 Februari 1904
Syarat	Ratifikasi oleh kedua negara
Penanda tangan	Amerika Serikat; Panama
Bahasa	Inggris, Spanyol

Perjanjian Hay–Bunau-Varilla adalah perjanjian yang ditandatangani pada 18 November 1903 antara Amerika Serikat dan Panama, tak lama setelah Panama memproklamasikan kemerdekaannya dari Kolombia. Perjanjian ini memberikan hak kepada Amerika Serikat untuk membangun dan secara permanen mengendalikan Terusan Panama. Nama perjanjian diambil dari John Hay, Menteri Luar Negeri Amerika Serikat, dan Philippe Bunau-Varilla, seorang diplomat asal Prancis yang mewakili Panama.^[1]

Pada awal abad ke-20, Amerika Serikat ingin membangun sebuah kanal yang menghubungkan Samudra Atlantik dan Samudra Pasifik demi kepentingan perdagangan dan militer. Sebelum Panama merdeka, hak konsesi kanal awalnya dinegosiasikan dengan Kolombia, tetapi Senat Kolombia menolak menyetujui perjanjian tersebut. Setelah Panama memisahkan diri pada November 1903, Philippe Bunau-Varilla yang berperan besar dalam kemerdekaan Panama menandatangani perjanjian dengan AS atas nama negara baru tersebut, meskipun ia tidak tinggal di Panama dan memiliki kewarganegaraan Prancis.^[2]

Beberapa poin utama dalam perjanjian ini meliputi:

• Amerika Serikat memperoleh hak eksklusif untuk membangun, mengelola, dan mengendalikan zona kanal dengan lebar 16 km di sepanjang Terusan Panama.
• Zona kanal disewakan kepada AS "untuk selamanya" (in perpetuity).
• Panama menerima kompensasi sebesar 10 juta dolar AS, serta pembayaran tahunan sebesar 250.000 dolar AS mulai sembilan tahun setelah penandatanganan.^[1]

Perjanjian ini sangat kontroversial di Panama karena dianggap mengorbankan kedaulatan negara yang baru merdeka. Banyak pihak menilai Bunau-Varilla tidak sah untuk mewakili kepentingan Panama, karena ia bukan warga negara Panama. Presiden Panama saat itu, Manuel Amador Guerrero, ditekan oleh Amerika Serikat untuk menerima perjanjian tersebut.^[3]

Perjanjian ini memungkinkan dimulainya pembangunan Terusan Panama pada tahun 1904 yang kemudian selesai pada tahun 1914. Namun, pengaturan "selamanya" dalam perjanjian ini menjadi sumber ketegangan antara AS dan Panama selama puluhan tahun. Akhirnya, kesepakatan tersebut digantikan oleh Perjanjian Torrijos–Carter (1977) yang mengatur pengalihan kendali terusan sepenuhnya kepada Panama pada 1999.^[4]

• Terusan Panama
• Perjanjian Torrijos–Carter
• Omar Torrijos
• Jimmy Carter

1. ^ ^{a b} "The Hay–Bunau-Varilla Treaty, November 18, 1903". Office of the Historian, U.S. Department of State. Diakses tanggal 1 Oktober 2025.
2. ^ McCullough, David (1977). The Path Between the Seas: The Creation of the Panama Canal, 1870–1914. Simon & Schuster. hlm. 383–390. ISBN 978-0671244095.
3. ^ LaFeber, Walter (1976). "The Panama Canal: The Crisis in Historical Perspective". Foreign Affairs. 55 (1): 128–142. doi:10.2307/20039664. JSTOR 20039664.
4. ^ "Hay–Bunau-Varilla Treaty". Encyclopaedia Britannica. Diakses tanggal 1 Oktober 2025.

• Office of the Historian, U.S. Department of State – Hay–Bunau-Varilla Treaty
• Encyclopaedia Britannica – Hay–Bunau-Varilla Treaty
• Jimmy Carter Presidential Library – Panama Canal Treaties