Hubungan Angola dengan Uni Soviet

Angola	Uni Soviet

Hubungan Angola dengan Uni Soviet sangat erat hingga pemerintah Angola meninggalkan Marxisme–Leninisme pada tahun 1990 dan mengadopsi kebijakan luar negeri pro-Barat. Hubungan pribadi yang erat antara Presiden Agostinho Neto dan pemimpin Kuba Fidel Castro mempersulit keterlibatan Uni Soviet dalam Perang Saudara Angola dan menggagalkan beberapa upaya pembunuhan terhadap Neto.

Ketika kehadiran Portugis di Angola provinsi berkurang, Gerakan Rakyat untuk Pembebasan Angola (MPLA), yang didukung oleh Uni Soviet dan Blok Timur, berjuang melawan Front Pembebasan Nasional Angola (FNLA), sebuah organisasi yang berbasis di wilayah Bakongo di utara dan bersekutu dengan Amerika Serikat, Republik Rakyat Tiongkok, dan pemerintah Mobutu di Zaire. Amerika Serikat, Afrika Selatan, dan beberapa negara Afrika lainnya juga mendukung Uni Nasional untuk Kemerdekaan Penuh Angola (UNITA) pimpinan Jonas Savimbi, yang basis etnis dan regionalnya terletak di jantung Ovimbundu di Angola tengah.^[1][2]

Pemerintah Uni Soviet, yang mengetahui aktivitas SADF di Angola selatan, satu minggu sebelum 11 November 1975, tanggal di mana nasionalis Angola sepakat untuk mendeklarasikan kemerdekaan. Meskipun perwira Kuba memimpin misi dan menyediakan sebagian besar pasukan, kepemimpinan Soviet secara tegas melarang Kuba untuk campur tangan dalam perang saudara Angola, memfokuskan misi pada upaya membendung Afrika Selatan.^[1]

Kuba mengamati perkembangan tersebut dengan saksama. NATO telah meminta dukungan Uni Soviet tetapi Rusia tidak bermaksud untuk campur tangan sebelum pemilihan. Sebaliknya, Kuba siap membantu, seperti yang dijelaskan oleh Fidel Castro: "Ketika invasi Angola oleh pasukan SADF reguler dimulai pada 23 Oktober, kami tidak bisa tinggal diam. Dan ketika MPLA meminta bantuan kepada kami, kami menawarkan bantuan yang diperlukan untuk mencegah Apartheid berkuasa di Angola."^[3]

Pengerahan pasukan ini tidak diatur dengan Uni Soviet, seperti yang sering dilaporkan dan digambarkan oleh pemerintahan AS. Sebaliknya, hal ini mengejutkan Uni Soviet.^[4]

Rusia terpaksa menurutinya karena mereka sama sekali tidak ingin membahayakan hubungan dengan pos terdepan terpenting mereka yang berdekatan dengan AS, tetapi berusaha untuk membatasi besarnya kehadiran militer Kuba di Angola. Baru setelah dua bulan Moskow setuju untuk mengatur maksimal 10 penerbangan transportasi dari Kuba ke Angola. Tentu saja AS berasumsi bahwa Uni Soviet berada di balik campur tangan Kuba. Baru bertahun-tahun kemudian menjadi jelas bagi mereka bahwa Kuba bertindak atas nama mereka sendiri seperti yang diakui oleh Ronald Reagan bahwa "Operasi militer Kuba yang ilegal dan berlebihan di Angola adalah proyek Fidel Castro yang Moskow ragu untuk mendukungnya".^[5] Karena permusuhan antara AS dan Kuba, Amerika menganggap sikap Kuba seperti itu tidak dapat diterima.^[6]

1.500 anggota Front Pembebasan Nasional Kongo (FNLC) menginvasi Shaba, Zaire, dari Angola timur pada 7 Maret 1977. FNLC ingin menggulingkan Mobutu dan pemerintah Angola, yang menderita akibat dukungan Mobutu terhadap FNLA dan UNITA, tidak berusaha menghentikan invasi tersebut. FNLC gagal merebut Kolwezi, jantung ekonomi Zaire, tetapi berhasil merebut Kasaji dan Mutshatsha. Pasukan Zaire dikalahkan tanpa kesulitan dan FNLC terus maju. Mobutu meminta bantuan kepada William Eteki dari Kamerun, ketua Organisasi Kesatuan Afrika, pada 2 April. Delapan hari kemudian, pemerintah Prancis menanggapi permohonan Mobutu dan menerbangkan 1.500 pasukan Maroko ke Kinshasa. Pasukan ini bekerja sama dengan tentara Zaire dan FNLA^[7] Angola dengan dukungan udara dari pilot Mesir yang menerbangkan pesawat tempur Mirage Prancis untuk memukul mundur FNLC. Pasukan kontra-invasi mendorong militan terakhir, bersama dengan sejumlah pengungsi, ke Angola dan Zambia pada bulan April.^{[8][9][10][11]}

Mobutu menuduh pemerintah Angola, Kuba, dan Soviet terlibat dalam perang tersebut.^[12] Meskipun Neto mendukung FNLC, dukungan pemerintah Angola datang sebagai tanggapan atas dukungan Mobutu yang terus berlanjut terhadap anti-komunis Angola.^[13] John Stockwell, kepala stasiun Badan Intelijen Pusat (CIA) di Angola, mengundurkan diri setelah invasi, menjelaskan dalam sebuah artikel untuk The Washington Post berjudul "Mengapa Saya Meninggalkan CIA", yang diterbitkan pada 10 April 1977, bahwa ia telah memperingatkan Menteri Luar Negeri Henry Kissinger bahwa dukungan Amerika yang berkelanjutan untuk pemberontak anti-pemerintah di Angola dapat memprovokasi perang dengan Zaire. Ia juga mengatakan keterlibatan Soviet secara diam-diam di Angola terjadi setelah, dan sebagai tanggapan terhadap keterlibatan AS.^[14]

Menteri Dalam Negeri Neto, Nito Alves, telah berhasil menumpas Pemberontakan Timur Daniel Chipenda dan Pemberontakan Aktif selama Perang Kemerdekaan Angola. Faksionalisme di dalam MPLA menjadi tantangan besar bagi kekuasaan Neto pada akhir tahun 1975 dan ia memberi Alves tugas untuk sekali lagi menindak perbedaan pendapat. Alves menutup komite Cabral dan Henda sambil memperluas pengaruhnya di dalam MPLA melalui kendalinya atas surat kabar nasional dan televisi milik negara. Alves mengunjungi Uni Soviet pada Oktober 1976. Ketika ia kembali, Neto mulai mengambil langkah-langkah untuk menetralisir ancaman yang dilihatnya pada Nitistas, pengikut Alves.^[15] Sepuluh mobil lapis baja dari Brigade ke-8 FAPLA menerobos masuk ke penjara São Paulo pada pukul 4 pagi tanggal 27 Mei, membunuh sipir penjara dan membebaskan lebih dari 150 pendukung, termasuk 11 orang yang telah ditangkap beberapa hari sebelumnya.^[16]

Pemerintah menangkap puluhan ribu tersangka pendukung Nitista dari Mei hingga November dan mengadili mereka di pengadilan rahasia yang diawasi oleh Menteri Pertahanan Iko Carreira. Mereka yang dinyatakan bersalah, termasuk Van-Dunem, Jacobo "Monster Abadi" Caetano, kepala Brigade ke-8, dan komisaris politik Eduardo Evaristo, kemudian ditembak dan dikuburkan di kuburan rahasia. Upaya kudeta tersebut berdampak jangka panjang pada hubungan luar negeri Angola. Alves menentang kebijakan luar negeri Neto yang non-blok, sosialisme evolusioner, dan multirasialisme, dan lebih menyukai hubungan yang lebih kuat dengan Uni Soviet, yang ingin ia berikan pangkalan militer di Angola. Meskipun tentara Kuba secara aktif membantu Neto menumpas kudeta, Alves dan Neto sama-sama percaya bahwa Uni Soviet mendukung penggulingan Neto. Raúl Castro mengirimkan tambahan empat ribu pasukan untuk mencegah perpecahan lebih lanjut di dalam jajaran MPLA dan bertemu dengan Neto pada bulan Agustus sebagai wujud solidaritas. Sebaliknya, ketidakpercayaan Neto terhadap kepemimpinan Soviet meningkat dan hubungan dengan Uni Soviet memburuk.^[16] Pada bulan Desember, MPLA mengadakan kongres partai pertamanya dan mengubah namanya menjadi MPLA-PT. Kudeta Nitista berdampak buruk pada keanggotaan MPLA. Pada tahun 1975, MPLA membanggakan 200.000 anggota. Setelah kongres partai pertama, jumlah tersebut menurun menjadi 30.000.^{[15][17][18][19][20]}

Dua hari sebelum pemerintah AS menyetujui Operasi IA, Nathaniel Davis, asisten Sekretaris Negara, mengatakan kepada Henry Kissinger, Sekretaris Luar Negeri Amerika Serikat, bahwa ia yakin menjaga kerahasiaan Fitur Operasi IA akan mustahil. Davis dengan tepat memprediksi Uni Soviet akan merespons dengan meningkatkan keterlibatan dalam konflik Angola, yang menyebabkan lebih banyak kekerasan dan publisitas negatif bagi Amerika Serikat. Ketika Ford menyetujui program tersebut, Davis mengundurkan diri.^[21]

Perang Vietnam meredam keterlibatan asing dalam perang saudara Angola karena baik Uni Soviet maupun Amerika Serikat tidak ingin terlibat dalam konflik internal yang sangat diperdebatkan pentingnya dalam memenangkan Perang Dingin. Penyiar berita CBS, Walter Cronkite, menyebarkan pesan ini dalam siarannya untuk "mencoba memainkan peran kecil kita dalam mencegah kesalahan itu kali ini."^[22] Politbiro terlibat dalam perdebatan sengit mengenai sejauh mana Uni Soviet akan mendukung serangan berkelanjutan oleh MPLA pada Februari 1976. Menteri Luar Negeri Andrei Gromyko dan Perdana Menteri Alexei Kosygin memimpin faksi yang mendukung dukungan yang lebih sedikit untuk MPLA dan penekanan yang lebih besar pada pelestarian détente dengan Barat. Leonid Brezhnev, kepala Uni Soviet saat itu, menang melawan faksi pembangkang dan aliansi Soviet dengan MPLA berlanjut bahkan ketika Neto secara terbuka menegaskan kembali kebijakan non-bloknya pada peringatan ke-15 Pemberontakan Pertama.^[23]

Soviet, yang berusaha meningkatkan pengaruh mereka di Luanda, mulai mengirimkan patung dada Vladimir Lenin, sebuah pesawat penuh brosur berisi pidato Brezhnev pada Kongres Partai Februari 1976, dan dua pesawat penuh pamflet yang mengecam Mao Zedong, ke Angola. Mereka mengirimkan begitu banyak patung dada sehingga persediaan mereka habis pada musim panas 1976 dan meminta lebih banyak dari Departemen Propaganda CPSU. Terlepas dari upaya terbaik mesin propaganda Soviet dan lobi yang gigih oleh GA Zverev, kuasa usaha Soviet, Neto tetap teguh pada pendiriannya, menolak untuk memberikan pangkalan militer permanen yang sangat diinginkan Soviet di Angola. Sekutu Neto seperti Menteri Pertahanan Iko Carreira dan Sekretaris Jenderal MPLA Lúcio Lara juga membuat kepemimpinan Soviet kesal karena kebijakan dan kepribadian mereka. Dengan Alves yang sudah tidak berkuasa, Uni Soviet mempromosikan Perdana Menteri Lopo do Nascimento, seorang "internasionalis" lainnya, melawan Neto, seorang "karieris", untuk kepemimpinan MPLA.^[24] Neto bergerak cepat untuk menghancurkan lawannya. Komite Sentral MPLA-PT bertemu dari tanggal 6 hingga 9 Desember. Komite tersebut mengakhiri pertemuan dengan memecat Nascimento sebagai perdana menteri dan sekretaris politbiro, direktur Televisi Nasional, dan direktur Jornal de Angola. Komandan CR Dilolua mengundurkan diri sebagai wakil perdana menteri kedua dan anggota politbiro.^[25] Kemudian pada bulan itu komite menghapuskan jabatan perdana menteri dan wakil perdana menteri. Membuka jalan bagi dos Santos, Neto meningkatkan komposisi etnis biro politik MPLA-PT dengan mengganti para penjaga garis keras lama dengan darah baru.^[26]

Pada tahun 1980-an, pertempuran menyebar dari Angola bagian tenggara, tempat sebagian besar pertempuran terjadi pada tahun 1970-an, karena Tentara Nasional Kongo (ANC) dan Organisasi Rakyat Afrika Barat Daya (SWAPO) meningkatkan aktivitas mereka. Pemerintah Afrika Selatan menanggapi dengan mengirimkan pasukan kembali ke Angola, melakukan intervensi dalam perang dari tahun 1981 hingga 1987,^[27] yang mendorong Uni Soviet untuk memberikan bantuan militer dalam jumlah besar dari tahun 1981 hingga 1986. Pada tahun 1981, asisten sekretaris negara AS untuk urusan Afrika yang baru terpilih di bawah Presiden Amerika Serikat Ronald Reagan, Chester Crocker, mengembangkan kebijakan keterkaitan, yang mengaitkan kemerdekaan Namibia dengan penarikan Kuba dan perdamaian di Angola.^[28][29]

Pada tanggal 2 Juni 1985, aktivis konservatif Amerika mengadakan Internasional Demokratik, sebuah pertemuan simbolis militan anti-komunis, di markas UNITA di Jamba, Angola.^[30] Terutama didanai oleh pendiri Rite Aid Lewis Lehrman dan diorganisir oleh aktivis anti-komunis Jack Abramoff dan Jack Wheeler, peserta termasuk Savimbi, Adolfo Calero, pemimpin Kontra Nikaragua, Pa Kao Her, pemimpin pemberontak Hmong Laos, Letnan Kolonel AS Oliver North, pasukan keamanan Afrika Selatan, Abdurrahim Wardak, pemimpin Mujahidin Afganistan, Jack Wheeler, pendukung kebijakan konservatif Amerika, dan banyak lainnya.^[31] Sementara pemerintahan Reagan, meskipun tidak bersedia secara terbuka mendukung pertemuan tersebut, secara pribadi menyatakan persetujuannya. Pemerintah Israel dan Afrika Selatan mendukung gagasan tersebut, tetapi kedua negara tersebut dianggap tidak bijaksana untuk menjadi tuan rumah konferensi tersebut.^[31]

Para peserta mengeluarkan komunike yang menyatakan,

Kami, rakyat merdeka yang memperjuangkan kemerdekaan nasional dan hak asasi manusia kami, berkumpul di Jamba, menyatakan solidaritas kami dengan semua gerakan kebebasan di dunia dan menyatakan komitmen kami untuk bekerja sama membebaskan bangsa kami dari imperialisme Soviet.

Majelis Nasional mengesahkan undang-undang 12/91 pada Mei 1991, bertepatan dengan penarikan pasukan Kuba terakhir, yang mendefinisikan Angola sebagai "negara demokrasi berdasarkan supremasi hukum" dengan sistem multipartai.^[32] Para pengamat menyambut perubahan tersebut dengan skeptisisme. Jurnalis Amerika Karl Maier menulis, "Di Angola Baru, ideologi digantikan oleh keuntungan semata, karena keamanan dan penjualan keahlian persenjataan telah menjadi bisnis yang sangat menguntungkan. Dengan kekayaan minyak dan berliannya, Angola seperti bangkai besar yang membengkak dan burung-burung pemangsa berputar-putar di atasnya. Mantan sekutu Savimbi beralih pihak, tergoda oleh aroma mata uang keras."^[33]

• Hubungan luar negeri Angola