Dana Perempuan Asia

財団法人女性のためのアジア平和国民基金
Logo halaman judul pamflet Dana Perempuan Asia tahun 1997
Tanggal pendirian	Juni 19, 1995; 30 tahun lalu (1995-06-19)
Pendiri	Bunbei Hara
Tanggal pembubaran	Maret 31, 2007; 19 tahun lalu (2007-03-31)
Situs web	https://awf.or.jp/
Nama sebelumnya	Asian Peace and Friendship Fund for Women

Dana Perempuan Asia (財団法人女性のためのアジア平和国民基金code: ja is deprecated , zaidan hojin josei-no tame no Ajia heiwa kokumin kikin) disingkat アジア女性基金code: ja is deprecated dalam bahasa Jepang, merupakan dana yang dibentuk oleh pemerintah Jepang pada tahun 1994 untuk menyalurkan kompensasi finansial kepada para perempuan penghibur paksa di Korea Selatan, Filipina, Taiwan, Belanda, dan Indonesia selama imperialisme Jepang.^[1] Sekitar ¥600 juta (5 juta dolar AS) berasal dari sumbangan rakyat Jepang, dan total ¥4,8 miliar (40 juta dolar AS) disediakan oleh Pemerintah Jepang.^[2][3] Setiap penyintas menerima surat permintaan maaf yang ditandatangani langsung oleh perdana menteri, yang berbunyi: “Sebagai Perdana Menteri Jepang, saya dengan ini menyampaikan kembali permintaan maaf dan penyesalan yang paling tulus kepada semua perempuan yang telah mengalami penderitaan dan luka fisik serta psikologis yang tak tersembuhkan sebagai perempuan penghibur”.^[4] Dana ini dibubarkan pada 31 Maret 2007.^[5]

Dalam pemilihan umum Jepang pada 18 Juli 1993, Partai Demokrat Liberal kehilangan kekuasaan untuk pertama kalinya sejak tahun 1955. Tomiichi Murayama kemudian menjabat sebagai Perdana Menteri pada 30 Juni 1994, dan pada tahun 1995 dibentuklah dana yang sementara dinamai “Josei no Tameno Ajia Heiwa Yuko Kikin” (Dana Perdamaian dan Persahabatan Asia untuk Perempuan). Seperti yang disampaikan Murayama dalam konferensi pers pada 18 Juli 1995,^[6] tujuan pemerintah didefinisikan sebagai berikut:

• Menyalurkan dua juta yen (sekitar 18.000 dolar AS tergantung nilai tukar) kepada setiap penyintas yang mengajukan permohonan sebagai “uang penebusan” yang dikumpulkan dari rakyat Jepang, disertai surat permintaan maaf dari Perdana Menteri dan presiden Dana Perempuan Asia.
• Melaksanakan program pemerintah untuk kesejahteraan para penyintas.
• Mengumpulkan bahan-bahan mengenai perempuan penghibur sebagai catatan sejarah.
• Memprakarsai dan mendukung kegiatan yang menangani isu kekerasan terhadap perempuan masa kini.

Dana yang dikumpulkan dari sektor swasta antara tahun 1995 dan 2000 berjumlah sekitar 448 juta yen, sementara pemerintah diperkirakan mengeluarkan sekitar 700 juta yen selama sepuluh tahun untuk menanggung biaya medis dan kesejahteraan korban. Pemerintah juga memberikan beberapa ratus juta yen setiap tahun untuk anggaran operasional dana tersebut.^[4][7]

Dana tersebut secara resmi didirikan pada 19 Juni 1995. Bunbei Hara menjadi presiden pertamanya dari tahun 1995 hingga 1999.^[8] Dana ini dibentuk oleh pemerintah Jepang dan dijalankan dengan dana negara, berada di bawah pengawasan langsung Kabinet serta Kementerian Luar Negeri. Meskipun merupakan organisasi semi-publik, pengelolaannya dilakukan oleh relawan dari kalangan warga sipil. Korea Selatan menyatakan bahwa yang dibutuhkan adalah ganti rugi dari negara, dan menilai bahwa dana tersebut bukan merupakan bentuk ganti rugi negara.^[4]

Tidak ada kegiatan yang didanai di Tiongkok maupun Korea Utara. Pemerintah Tiongkok dan Jepang tidak mencapai kesepakatan, sementara Jepang tidak memiliki hubungan diplomatik resmi dengan Korea Utara.^[4][9]

Pada 24 Januari 2005, sebuah konferensi pers diumumkan bahwa dana tersebut akan berakhir pada Maret 2007 setelah proyek-proyek di Indonesia selesai. Pada 6 Maret 2007, konferensi pers kembali digelar, dan presiden dana saat itu, Tomiichi Murayama, mengumumkan bahwa dana tersebut akan dibubarkan pada 31 Maret 2007.^[5]

^*1 Sebanyak 140 perempuan lainnya menerima ₩31,5 juta ($26.000) sebagai uang dukungan dari pemerintah Korea dengan ketentuan bahwa perempuan tersebut menandatangani janji untuk tidak menerima uang AWF.^[11]

^*2 Di antara 109 pelamar, 79 orang dinilai memenuhi syarat sebagai penerima bantuan Dana oleh LSM Belanda. "Beberapa perempuan", termasuk Jan Ruff O'Herne, dalam gugatannya menolak tawaran Dana tersebut.^[11]

^*3 Pada 2002

Jepang, baik pada masa itu maupun sekarang, tetap terbelah secara mendalam mengenai isu ini.^[7] Sebagian kalangan progresif berpendapat bahwa para pemimpin Jepang harus terus menyelidiki persoalan tersebut dan memberikan permintaan maaf resmi. Kaum konservatif sayap kanan Jepang menolak keberadaan dana tersebut dengan alasan bahwa upaya itu mencoba menyelesaikan “masalah yang tidak pernah ada”.^[4][9][12]

Surat kabar konservatif Yomiuri dalam tajuk rencananya tahun 2011 menulis bahwa “tidak ada dokumen tertulis yang mendukung klaim bahwa pemerintah dan otoritas militer terlibat dalam perekrutan paksa dan sistematis terhadap wanita penghibur,” serta menilai dana tersebut sebagai kegagalan yang didasarkan pada kesalahpahaman sejarah. Beberapa kalangan konservatif bahkan berupaya menghapus segala penyebutan tentang wanita penghibur dari buku-buku sejarah.^[7]

Sebagian warga Jepang menganggap sistem wanita penghibur sebagai “kejahatan yang perlu,” yaitu bagian tak terelakkan dari perang.^[7][11]

Salah satu kritik utama menyatakan bahwa Dana Perempuan Asia merupakan dana swasta.^[7] Korea Selatan berpendapat bahwa yang dibutuhkan adalah ganti rugi dari negara, dan bahwa dana tersebut bukan merupakan bentuk ganti rugi negara.^[4][7] Namun, pada Januari 1997, tujuh penyintas asal Korea menerima tawaran dari Dana Perempuan Asia, yang kemudian memicu kemarahan di kalangan para pemimpin dan sesama penyintas.^[7]

Sebanyak tujuh puluh sembilan perempuan menerima tawaran dari Dana Perempuan Asia.^[10] Beberapa di antaranya bahkan menyatakan bahwa mereka lebih memilih uang dari Dana Perempuan Asia daripada kompensasi negara, karena dana tersebut mewakili “rakyat Jepang yang ingin menyampaikan penyesalan mereka kepada para korban perang, sedangkan kompensasi negara merupakan uang yang dipaksakan dari pemerintah yang enggan”.^[4][11] Beberapa perempuan yang mengajukan gugatan menolak tawaran dari dana tersebut. Perempuan Belanda pertama yang angkat bicara, Jan Ruff O'Herne, menolak Dana Perempuan Asia atas desakan Dewan Korea.^[11]

Maria Rosa Henson, perempuan Filipina pertama yang berani mengungkapkan kisahnya, termasuk di antara yang pertama menerima tawaran dari Dana Perempuan Asia. Ia bersama dua perempuan lainnya menerima uang dan surat permintaan maaf dari dana tersebut pada Agustus 1996. Diperkirakan sekitar seratus perempuan Filipina telah menjadi penerima tawaran dari Dana Perempuan Asia.^[4]

• Sebesar ¥565 juta (setara dengan $4,7 juta) dikumpulkan melalui donasi dari masyarakat Jepang dan diberikan kepada 285 perempuan korban sistem jugun ianfu dari Korea, Taiwan, dan Filipina, masing-masing menerima sekitar 2 juta yen (sekitar $16.700).
• Sebesar ¥770 juta (sekitar $6,5 juta) dari dana publik digunakan untuk membayar biaya pengobatan bagi para perempuan tersebut serta bagi 79 perempuan lainnya dari Belanda.
• Sebesar ¥370 juta (sekitar $3,1 juta) dialokasikan untuk pembangunan fasilitas medis dan panti jompo di Indonesia, bukan sebagai kompensasi langsung kepada individu, sementara sisanya digunakan untuk biaya operasional dan berbagai proyek kecil lainnya.^[9]